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青海“細究”開標評審管理規(guī)則
2016-05-18
青海省財政廳近日出臺《青海省政府采購開標評審管理辦法》，對政府采購項目的開標和評審各項細節(jié)作出規(guī)定，全面規(guī)范政府采購開標管理、評審管理、組織管理。
青海省財政廳相關(guān)負責人介紹，《辦法》旨在規(guī)范政府采購開標、評審秩序，加強對政府采購活動過程的監(jiān)督管理，確保政府采購公開、公平、公正。根據(jù)這一主旨，《辦法》首先明確了開標、評審工作中的主體責任。其中指出，采購人、采購代理機構(gòu)是政府采購開標、評審組織管理工作的責任主體。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當完善內(nèi)控制度機制，建立健全政府采購活動現(xiàn)場組織管理制度，分設(shè)不相容崗位，明確采購項目經(jīng)辦人和現(xiàn)場監(jiān)督人員的職責，依法組織開展政府采購開標、評審活動。
在開標管理方面，《辦法》對采購人、采購代理機構(gòu)在開標前的具體工作、開標過程中的具體程序、電子化采購項目開標程序等做了明確規(guī)定。其中規(guī)定，開標由采購人或者采購代理機構(gòu)指定主持人，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。開標過程應(yīng)當由采購人、采購代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。開標程序包括主持人宣布開標；提請供應(yīng)商代表檢查投標或者響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購人或者采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證等6項。
在評審管理方面，《辦法》要求，政府采購評審工作由采購人、采購代理機構(gòu)指定工作人員負責組織，具體評審事務(wù)由采購人、采購代理機構(gòu)依法組建的評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組（以下統(tǒng)稱“評審委員會”）負責。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察、公證機構(gòu)等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。同時，《辦法》還對評審專家的抽取及選定，評審工作開始前的相關(guān)工作，評審委員會成員的職責，評審工作的程序各項細節(jié)進行規(guī)定。
在組織管理方面，《辦法》強調(diào)，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預(yù)、影響開標、評審過程與結(jié)果。同時，《辦法》還列出了評審委員會成員等相關(guān)人員的“責任清單”及“負面清單”。其中明確，評審委員會成員應(yīng)當履行“協(xié)助采購人或者采購代理機構(gòu)處理由參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出的質(zhì)疑”等7項義務(wù)；評審委員會成員及其他現(xiàn)場工作人員在評審過程中不得有“征詢采購人對中標（成交）供應(yīng)商的傾向性意見”等11類行為；采購人代表、監(jiān)督人員及現(xiàn)場其他人員應(yīng)當執(zhí)行回避制度，在評審過程中除應(yīng)遵守評審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”等4項規(guī)定；現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他工作人員在履職過程中不得有“越權(quán)行使評審委員會的權(quán)力”等7類行為；供應(yīng)商代表在政府采購項目的開標、評審活動現(xiàn)場應(yīng)當遵守“不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商”等8項規(guī)定。
來源：中國政府采購報
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