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江西省新余市：“四個(gè)創(chuàng)新”持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
近年來(lái)，圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，江西省新余市巧借科技力量，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新推出不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子保函、電子檔案，打出密集“組合拳”，有效破解新余公共資源交易領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化提升招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為公共資源交易各方主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，贏得了市場(chǎng)主體的好評(píng)。
祛除線下開(kāi)標(biāo)痛點(diǎn)，創(chuàng)新推出不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。傳統(tǒng)的線下開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，不僅投標(biāo)人員多，投標(biāo)成本高，而且人員聚集造成開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理壓力大。為祛除線下開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的痛點(diǎn)，新余市在2020年率先建成全省首個(gè)市、縣共用，同時(shí)支持房建(市政)工程、水利工程、公路交通工程、政府采購(gòu)四類(lèi)交易項(xiàng)目“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)的電子交易系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的線下開(kāi)標(biāo)活動(dòng)搬到網(wǎng)上虛擬開(kāi)標(biāo)大廳進(jìn)行。投標(biāo)人無(wú)須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方登錄不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)即可在線參加新余的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。這種新穎的開(kāi)標(biāo)方式，既緩解新余市的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所壓力，又能提升交易效率，特別是疫情期間，有效杜絕了人員的聚集和密切接觸。截至目前，全市使用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)完成線上開(kāi)標(biāo)活動(dòng)200余個(gè)，交易金額30多億元，為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)近2億元，贏得了交易各方主體的一致好評(píng)。
打通評(píng)標(biāo)過(guò)程堵點(diǎn)，創(chuàng)新推出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。為解決部分行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不足以及評(píng)標(biāo)過(guò)程中專(zhuān)家熟面孔現(xiàn)象，新余市于2020年11月建設(shè)了一套專(zhuān)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不用到新余市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，在專(zhuān)家所在地的交易中心即可參加遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)活動(dòng)。該做法打破評(píng)標(biāo)專(zhuān)家地域限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享，將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從地域上最大限度地隔離，有效減少人為因素干擾，既提高評(píng)標(biāo)效率，又降低專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)用，還能保障評(píng)標(biāo)過(guò)程更加公平、公正。新余市先后與湖北十堰市及省內(nèi)南昌、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)等地市開(kāi)展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。目前，新余市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)逐漸呈現(xiàn)常態(tài)化，有力促進(jìn)評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正，獲得了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、業(yè)主單位等交易主體的好評(píng)。
破解保證金繳納難題，創(chuàng)新推出電子保函。傳統(tǒng)現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金模式，企業(yè)需要準(zhǔn)備大量現(xiàn)金，造成資金占用時(shí)間較長(zhǎng)，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)較大困難;傳統(tǒng)紙質(zhì)保函存在辦理流程繁瑣、出函效率慢、賠付慢、真假難辨等弊端。為破解傳統(tǒng)的保證金繳納難題，切實(shí)減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，2020年10月，市公共資源交易中心聯(lián)合云上江西大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司推出了電子投標(biāo)保函替代傳統(tǒng)的現(xiàn)金繳納保證金和紙質(zhì)投標(biāo)保函，有效降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本。目前，市公共資源交易領(lǐng)域已使用電子投標(biāo)保函2萬(wàn)余張，服務(wù)投標(biāo)企業(yè)2千余家，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金占用40余億元。
掃除檔案保存難點(diǎn)，創(chuàng)新推出電子檔案。為有效掃除傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔困難、數(shù)量繁多、檢索效率低、保存成本高等難點(diǎn)，新余市在2021年率全省之先啟動(dòng)建設(shè)公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。該系統(tǒng)與江西省公共資源交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，按照建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目類(lèi)型，從項(xiàng)目受理、公告發(fā)布、標(biāo)段信息、保證金繳納、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)公示等交易流程資料自動(dòng)收集整理歸檔，實(shí)現(xiàn)公共資源交易業(yè)務(wù)檔案信息收集保存電子化、智能化，打破傳統(tǒng)管理方式的時(shí)空局限，降低檔案保存成本，提高檢索利用率，大大提升公共資源交易服務(wù)水平。
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