近日，江蘇省民政廳在其官網(wǎng)公布了《
2016年度向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目清單》（簡(jiǎn)稱《清單》），該省全年將拿出2.44億元采購資金，通過
公開競(jìng)標(biāo)、邀標(biāo)、單一采購、委托等形式，向社會(huì)組織、企事業(yè)單位購買23個(gè)大項(xiàng)目的服務(wù)。
此次出臺(tái)《清單》，是為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大政府購買服務(wù)力度，提高民政工作效率和服務(wù)水平。江蘇省民政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向媒體解讀《清單》時(shí)表示，“《清單》出爐釋放出信號(hào)：今年是購買服務(wù)的‘突破年’。這也是個(gè)引導(dǎo)，今后全省民政系統(tǒng)所有事務(wù)性業(yè)務(wù)，能向社會(huì)組織購買的，都應(yīng)該購買，逐漸形成服務(wù)項(xiàng)目化、采購公開化的‘氣候’。”
據(jù)了解，目前江蘇全省注冊(cè)登記的社會(huì)組織已達(dá)8萬多家，數(shù)量居全國(guó)首位，成為提供社會(huì)服務(wù)的主要“供應(yīng)商”，這些社會(huì)組織承接購買服務(wù)的能力也正在提升中。江蘇省民政廳社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最開始，社會(huì)組織的能力較為欠缺，連標(biāo)書都不會(huì)制作，如今，已能獨(dú)立設(shè)計(jì)項(xiàng)目，有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，也經(jīng)得起評(píng)估。
這位負(fù)責(zé)人表示，江蘇省的社會(huì)組織正在經(jīng)歷從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在能承接10萬元項(xiàng)目的組織，將來就有可能承接100萬元甚至數(shù)額更大的項(xiàng)目。
在政府層面，如何出資購買服務(wù)也有講究。南京大學(xué)社工系主任陳友華認(rèn)為，一方面政府購買服務(wù)要可持續(xù)化，購買要機(jī)制化，在此過程中，政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同摸索項(xiàng)目設(shè)置、定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等規(guī)則，防止花了錢事情卻沒辦好；另一方面，社會(huì)企業(yè)必須在市場(chǎng)上站得住腳。“最好的服務(wù)不是福利性質(zhì)的，一定是市場(chǎng)性質(zhì)的。社會(huì)組織除了爭(zhēng)取拿到政府購買資金，還要學(xué)會(huì)向消費(fèi)者要資金。政府資金是讓社會(huì)組織趟路的，市場(chǎng)才能引導(dǎo)社會(huì)組織告別低層次服務(wù)、低層次團(tuán)隊(duì)。”
據(jù)悉，江蘇省南京市已啟動(dòng)購買服務(wù)資金監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，公開招標(biāo)評(píng)估
監(jiān)管的第三方機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目評(píng)估中心聘請(qǐng)了幾十位專家，每個(gè)項(xiàng)目中期、結(jié)項(xiàng)評(píng)審隨機(jī)抽取專家參與。在整個(gè)江蘇省層面，也將建立第三方
監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，確保購買資金的績(jī)效性和安全性，并固化社會(huì)組織承接服務(wù)的流程和模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政購買的效益最大化，社會(huì)組織分級(jí)管理、項(xiàng)目事中事后監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)也要同步推進(jìn)。