上海采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)正式運(yùn)行
滬財(cái)采〔2014〕27號(hào)
關(guān)于上海市政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)
電子招投標(biāo)系統(tǒng)正式運(yùn)行的通知
各市級(jí)預(yù)算單位，市政府采購(gòu)中心，各區(qū)縣財(cái)政局、政府采購(gòu)中心，各社會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)本市政府采購(gòu)制度改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋龠M(jìn)政府采購(gòu)管理和操作的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)提高本市政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，根據(jù)財(cái)政部《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》精神和《上海市電子政府采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，以及本市政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)平臺(tái)”）推廣應(yīng)用總體要求，在本市采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、完善并通過(guò)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，部署全市范圍內(nèi)正式運(yùn)行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革的大局統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督和執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全程規(guī)范和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一系統(tǒng)。由市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本流程、基本框架、主要功能和技術(shù)規(guī)范；由市級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)，建立監(jiān)督管理和執(zhí)行交易全市一體化的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)運(yùn)行及信息安全。
（二）分級(jí)管理，分別使用。采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理、分別使用，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、預(yù)算單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等各方用戶(hù)按權(quán)限分別使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。
三、運(yùn)行時(shí)間和范圍
（一）運(yùn)行時(shí)間
自2015年1月1日起，采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)正式運(yùn)行。
（二）運(yùn)行范圍
本市市、區(qū)兩級(jí)貨物、服務(wù)和工程政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目和應(yīng)在本市建筑市場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)、評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目以及有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。
四、工作要求
（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)平臺(tái)電子招標(biāo)系統(tǒng)全面運(yùn)行工作的重要性，將其作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、健全管理職能、提高工作質(zhì)量和效率，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制的重要任務(wù)。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極落實(shí)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施。
（二）各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)。
集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施。分散采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”）在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施。
各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目如有特殊原因無(wú)法通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可以不在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施。經(jīng)同意可以不在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目，預(yù)算單位必須通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目委托，簽訂委托協(xié)議，并在采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布公告、抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。
（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的流程組織實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)中接受預(yù)算單位委托，編制和發(fā)布電子采購(gòu)文件，按照電子采購(gòu)文件的要求組織開(kāi)標(biāo)，組織對(duì)電子響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并做好電子歸檔等相關(guān)工作。
五、工作職責(zé)
（一）市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的操作流程和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，確保采購(gòu)平臺(tái)的正常運(yùn)行。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：
1.監(jiān)督同級(jí)預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)使用采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)同級(jí)預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)電子采購(gòu)文件和歸檔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.對(duì)同級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作培訓(xùn)。市級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
3.處理通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為。
（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立運(yùn)行采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)配套的管理制度，配備必要的設(shè)備和電子開(kāi)、評(píng)標(biāo)室，對(duì)其業(yè)務(wù)人員進(jìn)行采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)部培訓(xùn)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)按要求運(yùn)行。做好對(duì)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目的組織工作，為預(yù)算單位、供應(yīng)商、采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家提供相關(guān)服務(wù)，做好與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的操作培訓(xùn)工作，做好采購(gòu)項(xiàng)目的電子歸檔工作并接受財(cái)政和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督。
（三）各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)指定專(zhuān)人通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目，并做好采購(gòu)項(xiàng)目的電子歸檔工作。主管預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各基層預(yù)算單位因特殊原因不能通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目的監(jiān)督和審核。
（四）各級(jí)監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)依法按照相應(yīng)職責(zé)范圍對(duì)各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)過(guò)采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目的審查。
六、其它事項(xiàng)
（一）各相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)按照本通知要求，積極組織采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)使用工作，政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。
（二）市級(jí)財(cái)政部門(mén)制定了電子開(kāi)、評(píng)標(biāo)環(huán)境的最低配置要求（詳見(jiàn)附件），請(qǐng)各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行。
（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，如需向預(yù)算單位、供應(yīng)商、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家提供紙質(zhì)采購(gòu)文件的，應(yīng)與采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的電子采購(gòu)文件保持一致，如不一致的，以電子采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
（四）出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行或者無(wú)法保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正和信息安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可同時(shí)將相關(guān)情況向市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意可以中止在采購(gòu)平臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目并按同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意的方式進(jìn)行采購(gòu)：
1.采購(gòu)平臺(tái)硬件或網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障導(dǎo)致無(wú)法正常訪問(wèn)的。
2.采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)用軟件或者數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的。
3.采購(gòu)平臺(tái)被發(fā)現(xiàn)安全漏洞，存在泄密危險(xiǎn)的。
4.不可抗力或者其他意外事件無(wú)法保證采購(gòu)過(guò)程公平、公正和信息安全的情形。
特此通知。
附件：上海市政府采購(gòu)電子開(kāi)、評(píng)標(biāo)環(huán)境配置要求
上海市財(cái)政局
2014年11月28日
附件：
上海市政府采購(gòu)電子開(kāi)、評(píng)標(biāo)環(huán)境配置要求
一、最低配置
CPU：Intel I3 （或AMD Athlon II X4 ）
空閑硬盤(pán)容量：40G
內(nèi)存：4G
操作系統(tǒng)：windows XP
網(wǎng)絡(luò)：4M 獨(dú)立寬帶，不設(shè)置網(wǎng)絡(luò)代理
IE版本：Internet Explorer 6.0
二、推薦配置
CPU：Intel I5以上 （或AMD FX6300以上 ）
空閑硬盤(pán)容量：160G及以上，7200轉(zhuǎn)/分及以上
內(nèi)存：8G及以上
操作系統(tǒng)：windows 7 64位
網(wǎng)絡(luò)：10M以上獨(dú)立光纖 電信寬帶，不設(shè)置網(wǎng)絡(luò)代理
IE版本：Internet Explorer 8.0或 Internet Explorer 9.0
三、網(wǎng)絡(luò)要求
通過(guò)打開(kāi)命令提示符窗口，使用命令Ping www.zfcg.sh.gov.cn可以正常聯(lián)通上海政府采購(gòu)網(wǎng)，無(wú)丟包，不要有代理服務(wù)器。
四、推薦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
10M以上電信獨(dú)享帶寬， 不設(shè)置網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)器。
五、補(bǔ)充說(shuō)明
CA證書(shū)管理器建議登錄上海政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）進(jìn)行下載。并根據(jù)上海政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的瀏覽器設(shè)置說(shuō)明進(jìn)行瀏覽器設(shè)置。
來(lái)源： 上海市財(cái)政局
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