上海等四地成追溯體系建設(shè)試點(diǎn) 獲中央財(cái)政7億扶持
作為推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、促消費(fèi)的重要舉措，我國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)又獲實(shí)質(zhì)性重要進(jìn)展。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，有關(guān)部門將在山東、上海、寧夏、廈門四地開啟追溯體系建設(shè)示范試點(diǎn)，乳制品將納入試點(diǎn)追溯范圍；此外，四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)還可自主選擇特色產(chǎn)品納入追溯范圍。預(yù)計(jì)在一年半的試點(diǎn)期間完成體系建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。這也是首次以省(計(jì)劃單列市)為項(xiàng)目實(shí)施主體，對(duì)重要產(chǎn)品開展追溯體系建設(shè)示范工作。據(jù)悉，按照日前商務(wù)部、財(cái)政部?jī)?nèi)部下發(fā)的試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝橹破飞a(chǎn)及消費(fèi)總體格局，探索開展乳制品追溯體系建設(shè)，打造從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)到乳制品生產(chǎn)、銷售全過程的追溯體系。鼓勵(lì)開展進(jìn)口奶粉追溯體系建設(shè)。此外，試點(diǎn)地區(qū)也可以因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件選擇1到2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品開展追溯體系建設(shè)。例如，寧夏可以選擇葡萄酒、枸杞、牛羊肉等特色產(chǎn)品。除了追溯產(chǎn)品擴(kuò)圍之外，試點(diǎn)內(nèi)容還包括對(duì)已有肉類蔬菜中藥材流通追溯體系進(jìn)行升級(jí)，包括對(duì)批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施電子結(jié)算改造，推廣應(yīng)用二維碼等先進(jìn)追溯技術(shù)等內(nèi)容。“流通的特點(diǎn)就在于一頭連接消費(fèi)一頭連接生產(chǎn)，通過建立追溯體系，雖然流通環(huán)節(jié)不變，但起到秩序化規(guī)范化的作用，以消費(fèi)者的要求倒逼生產(chǎn)者，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠化被動(dòng)為主動(dòng)。”業(yè)內(nèi)專家告訴記者，乳制品已經(jīng)成為很普遍的消費(fèi)品，但是生產(chǎn)組織化程度還比較低，尤其是此前一些負(fù)面消息導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)奶源質(zhì)量等方面信心不足。將乳制品納入“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯體系中，無疑有利于大大提振消費(fèi)信心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)。以已經(jīng)建立起追溯體系的產(chǎn)品為例，“一些批發(fā)市場(chǎng)通過追溯系統(tǒng)將肉菜追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子交易相結(jié)合，主動(dòng)了解經(jīng)營(yíng)戶的交易信息，有效強(qiáng)化了進(jìn)場(chǎng)管理，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理，保障產(chǎn)品安全。一些大型連鎖超市依托追溯體系強(qiáng)化渠道管理，要求供應(yīng)商必須建設(shè)追溯體系才能進(jìn)店銷售，加強(qiáng)了貨源質(zhì)量控制。消費(fèi)者普遍反映，可追溯產(chǎn)品來源可靠，出了問題能及時(shí)找到責(zé)任人，使用起來就更加放心，消費(fèi)意愿也提高了。”商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任路政閩告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。記者還了解到，本次試點(diǎn)項(xiàng)目將獲得中央財(cái)政7億元的扶持。中央財(cái)政資金主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，支持重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，比如乳制品和特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中必要的基礎(chǔ)設(shè)施改造、軟硬件設(shè)備等。據(jù)山東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省獲得2億元財(cái)政補(bǔ)助資金，資金將由山東省統(tǒng)籌安排用于支持先進(jìn)適用追溯技術(shù)推廣應(yīng)用、現(xiàn)有老舊設(shè)備更新改造、專用標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度建設(shè)、可追溯產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)培育及地方重要產(chǎn)品追溯管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。路政閩對(duì)記者表示，追溯體系的建設(shè)從2010年至今，一些成效已經(jīng)顯現(xiàn)。具體而言，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)文件的出臺(tái)，例如2015年4月食品安全法確立了全程追溯制度，這也是追溯第一次寫入相關(guān)法律；促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)借助追溯體系建設(shè)，提升信息化管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升食品質(zhì)量安全；此外，通過追溯試點(diǎn)示范的引領(lǐng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)；同時(shí)，追溯體系實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，這也使得消費(fèi)者能更加明白、放心消費(fèi)，從而拉動(dòng)消費(fèi)。在路政閩看來，追溯體系的建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。她表示，當(dāng)前最為迫切的應(yīng)該是完善頂層設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，已制定的追溯體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品(12.570, -0.11, -0.87%)、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料四個(gè)領(lǐng)域，對(duì)特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、稀土產(chǎn)品尚未制定，已建成的重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)在追溯模式等方面參照的標(biāo)準(zhǔn)具有較大差異。因此，迫切需要科學(xué)規(guī)劃、制定重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)追溯系統(tǒng)的建設(shè)。“追溯體系跨部門、跨生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，還涵蓋了多種類產(chǎn)品，這就需要建立一個(gè)統(tǒng)一的可追溯平臺(tái)，避免各部門各自為政，努力做到信息共享，打通可追溯體系下的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。”她說，還需要搭建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的追溯體系整體框架，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)中央到地方、部門與部門、部門與企業(yè)之間的無障礙對(duì)接；此外，相關(guān)法律法規(guī)體系也有待進(jìn)一步完善。
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：
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