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江蘇省出臺(tái)《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見>的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范預(yù)決算信息公開工作，近日江蘇省財(cái)政廳提請江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳制定出臺(tái)了《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》（蘇辦發(fā)[2016]37號(hào)，以下簡稱《辦法》），這是新《預(yù)算法》實(shí)施后全國第一個(gè)出臺(tái)的地方性預(yù)決算信息公開管理辦法。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央高度重視預(yù)決算信息公開工作，將其作為深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，先后出臺(tái)了一系列文件。近年來，江蘇省加快建立透明預(yù)算制度，預(yù)決算公開范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷細(xì)化，但公開工作與黨中央、國務(wù)院的要求及社會(huì)公眾的期望還有差距。《辦法》的出臺(tái)，對加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開水平，打造陽光政府、透明政府意義重大。《辦法》在制定過程中體現(xiàn)了三項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉密信息外，江蘇省各級(jí)政府必須公開本級(jí)政府預(yù)決算，使用財(cái)政資金的部門和單位公開本部門及所屬單位預(yù)決算。二是堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。政府預(yù)決算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開，部門預(yù)決算由各部門各單位負(fù)責(zé)公開。三是堅(jiān)持以公開促改革。以預(yù)決算公開為抓手促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。
《辦法》包括總則、公開主體和職責(zé)、公開內(nèi)容、公開方式和時(shí)間、監(jiān)督管理、附則等六章，共十九條。主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：
一是明確了公開主體。《辦法》規(guī)定，江蘇省各級(jí)人民政府財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)決算信息公開工作，各部門各單位負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的預(yù)決算信息公開工作。
二是擴(kuò)大了公開范圍。《辦法》指出，財(cái)政部門公開本級(jí)財(cái)政收支預(yù)決算情況、本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況、本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算總額等六大類政府預(yù)決算信息，各部門各單位公開本部門預(yù)決算收支情況、政府采購信息、預(yù)算績效信息等七大類預(yù)決算信息。
三是細(xì)化了公開內(nèi)容。《辦法》要求，政府和部門預(yù)決算支出公開到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，按規(guī)定公開到經(jīng)濟(jì)分類科目；轉(zhuǎn)移支付情況包括分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況。
四是明確了公開方式。《辦法》指出，預(yù)決算信息公開以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，并保持長期公開狀態(tài)；各部門各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開信息，便于社會(huì)公眾查詢監(jiān)督。
五是規(guī)范了公開程序。《辦法》明確了政府預(yù)決算應(yīng)在同級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開。《辦法》還對部門及其所屬單位的政府采購信息、預(yù)算績效信息、資產(chǎn)管理信息、民生支出情況的公開程序進(jìn)行了規(guī)范。
六是強(qiáng)化了監(jiān)督問責(zé)。《辦法》要求，江蘇省各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對預(yù)決算信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方向明確、過程可控、結(jié)果可查、便于監(jiān)督的原則，建立健全定期考核機(jī)制，加大預(yù)決算信息公開考核力度，督促本地區(qū)部門和單位主動(dòng)公開預(yù)決算信息；對未按規(guī)定公開的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
來源：中國政府采購網(wǎng)
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