西寧 集采規(guī)模破10億元原來是得益于這個(gè)
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從西寧市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“西寧中心”）獲悉，該中心今年上半年的政府采購(gòu)額突破了10億。與往年4～5億元的集采規(guī)模相比，有了大幅度的提升。西寧中心副主任楊獻(xiàn)民告訴記者，該市集采規(guī)模大幅提升很大方面得益于制度的完善。今年上半年，西寧中心制定了20多項(xiàng)規(guī)章制度，保障內(nèi)部運(yùn)行順暢，提高采購(gòu)效率。
西寧中心制定的20項(xiàng)制度中政府采購(gòu)方面規(guī)章制度有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化操作的《西寧市公共資源交易中心政府采購(gòu)操作規(guī)程》，有規(guī)范中心人員行為的《西寧市公共資源交易中心工作人員職業(yè)守則》、《西寧市公共資源交易中心廉潔自律制度》，還有管理辦法和業(yè)務(wù)工作規(guī)范，如開標(biāo)會(huì)場(chǎng)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的管理規(guī)定，工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有土地使用出讓和礦業(yè)權(quán)拍賣、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范等等。
“我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)著眼于每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到細(xì)化再細(xì)化。”楊獻(xiàn)民表示，這次制度的制定改變了以往制度的籠統(tǒng)性，致力于規(guī)范各類項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的每一個(gè)行為細(xì)節(jié)。他以《西寧市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)專家抽取辦法》為例，在政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取專家時(shí)，明確規(guī)定交易中心各部門的職責(zé)。首先政府采購(gòu)部提前一個(gè)星期將本部門需要抽取專家的申請(qǐng)表交至綜合部，由綜合部校對(duì)后呈主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并送市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處留檔備案。政府采購(gòu)部根據(jù)呈批后的專家申請(qǐng)表內(nèi)容，在相關(guān)部門的監(jiān)督下，提前半個(gè)工作日從市財(cái)政局政府采購(gòu)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。值得注意的是建設(shè)工程項(xiàng)目抽取專家完成后建設(shè)工程部要將抽取專家的信息進(jìn)行加密。
20多項(xiàng)規(guī)章制度的制定無疑會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，在記者詢問其中最費(fèi)心的是哪一項(xiàng)時(shí)，楊獻(xiàn)民毫不猶豫的告訴記者是《西寧市公共資源交易中心政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。一方面，是因?yàn)楣ぷ饕?guī)范條例數(shù)量多，內(nèi)容涵蓋咨詢采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)限價(jià)、項(xiàng)目的需求時(shí)限和招標(biāo)時(shí)限、招標(biāo)文件編制、備案和采購(gòu)信息的發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、開評(píng)標(biāo)管理、質(zhì)疑處理等方面的要求，多達(dá)87條。每一條都來不得半點(diǎn)馬虎，需要認(rèn)真推敲，條款和條款之間不能重復(fù)；另一方面，是因?yàn)橐?guī)范的采購(gòu)業(yè)務(wù)工作是政府采購(gòu)順暢以及高效率的保障，在以《政府采購(gòu)法》、《青海省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法》等9部法律及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)的同時(shí)，要做到每一條都符合上位法的要求，且能對(duì)各方采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)行為起到規(guī)范的作用，并非易事。
采訪結(jié)束時(shí)，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者看到楊獻(xiàn)民的書柜里擺放著一排16寸書本大小的稿紙，詢問發(fā)現(xiàn)，這是他平時(shí)學(xué)習(xí)整理的筆記。相同大小的紙張，整整齊齊地裝訂成折疊小冊(cè)子。一個(gè)小手冊(cè)一個(gè)主題內(nèi)容，有關(guān)于PPP模式的，有《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的，還有各地區(qū)如何做好公共資源交易中心工作的等等。這些內(nèi)容有從報(bào)紙裁剪下來的，有楊獻(xiàn)民手寫的，冊(cè)子里面的內(nèi)容用不同顏色的筆勾畫，楊獻(xiàn)民告訴記者，這些重點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)記下來方便以后查找。他表示，要以身作則，帶動(dòng)交易中心全體工作人員勤奮好學(xué)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)的職業(yè)守則，不斷地學(xué)習(xí)，借鑒各地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，使西寧市的公共資源交易中心工作上一個(gè)新臺(tái)階。
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