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云南：正負兩份清單明確“該不該買”
2016-08-08
近日，云南省財政廳印發(fā)《關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》，同時出臺政府購買服務(wù)目錄的“正面清單”和“負面清單”，為部門填報政府購買服務(wù)相關(guān)支出預(yù)算需求、組織實施政府購買服務(wù)提供參考和依據(jù)。
云南省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，為指導(dǎo)購買主體正確操作政府購買事項，盡可能防范錯買行為，今年云南省財政廳不僅出臺了《2016年云南省省本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，還專門擬定了《云南省政府購買服務(wù)禁止購買服務(wù)目錄（暫行）》。這份“負面清單”共列出了21項禁止購買的服務(wù)事項，對應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政行為等不適合社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)項目，明確政府不得向社會力量購買。
作為“正面清單”，《2016年云南省省本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》主要包含6大類、58款、300項，相對于2015年5大類、53款、289項有了較大增長。項目主要涵蓋基本公共服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職輔助性事務(wù)及其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。云南省財政廳要求，各級各部門按照需要與可能、尊重地區(qū)差異的原則編制指導(dǎo)性目錄，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，可對本地區(qū)、本部門急需且同級財政具有相應(yīng)保障能力的公共公益服務(wù)項目提出申請，會同同級財政部門對指導(dǎo)性目錄進行調(diào)整。
據(jù)介紹，與往年相比，今年云南省在政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理上，更突出民生優(yōu)先，同時緊扣改革創(chuàng)新。在政府購買服務(wù)內(nèi)容方面，更加突出公共性、公益性，重點考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)，指導(dǎo)性目錄圍繞公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育服務(wù)、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護、社區(qū)建設(shè)、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與民生相關(guān)的項目推進政府購買服務(wù)工作，直接涉及民生的二級目錄約占總數(shù)的50%。在政府購買服務(wù)內(nèi)容設(shè)置上，根據(jù)當(dāng)前改革實際需要和政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索培育和規(guī)范社會組織發(fā)展、有效配置公共服務(wù)資源、提高社會管理科學(xué)化水平的新途徑、新方式。依照2015年以來中央財政關(guān)于推進交通運輸領(lǐng)域和行業(yè)協(xié)會商會承接政府購買服務(wù)等規(guī)定，指導(dǎo)性目錄中新增加了“行業(yè)評價”等5項二級目錄和“公路服務(wù)事項”等9項三級目錄。根據(jù)目前正在推行的機動車駕駛?cè)丝荚嚫母铮黾尤壞夸洝皺C動車駕駛?cè)丝荚囕o助性及技術(shù)性工作”。此外，在草擬2016年指導(dǎo)性目錄時，云南省財政廳征求并采納了養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、扶貧開發(fā)、艾滋病防控、教育培訓(xùn)、棚戶區(qū)改造以及環(huán)境保護試點領(lǐng)域等相關(guān)部門的意見，進一步提高了政府購買服務(wù)目錄編制的科學(xué)性及合理性。 （云財辦）
來源：中國政府采購報
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