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海南規(guī)范采購管理 助推精準(zhǔn)扶貧
海南省政府辦公廳近日發(fā)布《海南省扶貧物資政府采購實(shí)施暫行辦法》，規(guī)范優(yōu)化扶貧物資政府采購程序，縮短采購時間，提高采購效率，推進(jìn)海南省精準(zhǔn)扶貧工作。
據(jù)了解，《辦法》主要用于在脫貧攻堅(jiān)期間我省各級實(shí)施扶貧物資集中采購的部門或單位(以下簡稱“采購人”)使用財(cái)政性資金向扶貧物資供應(yīng)商采購扶貧物資的行為。《辦法》明確，采購人由縣級以上人民政府或扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際指定。各級采購人負(fù)責(zé)本級扶貧物資采購，并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定扶貧物資采購內(nèi)部控制管理制度。
《辦法》提出，扶貧物資供應(yīng)商為向采購人提供扶貧物資的自然人、法人、合作社或者其他組織。兩個或兩個以上的自然人、法人、合作社、其他組織可組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加扶貧物資政府采購。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。對于供應(yīng)商為自然人的，其資質(zhì)要求由縣級以上人民政府或扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行確定。
針對采購價(jià)格，《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級價(jià)格部門負(fù)責(zé)組織本級扶貧物資采購前期市場價(jià)格調(diào)查。根據(jù)采購人提供的扶貧物資采購需求進(jìn)行市場調(diào)查，得出當(dāng)前市場平均價(jià)，作為扶貧物資采購的價(jià)格參考依據(jù)。
在扶貧物資采購執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)及方式方面，《辦法》規(guī)定，扶貧物資采購金額50萬元以下的(不含50萬元)，可以不實(shí)行政府采購，由采購人自行采購。扶貧物資采購金額50萬元以上(含50萬元)，300萬元以下的(不含300萬元)，由采購人報(bào)請縣級以上人民政府或本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后自行采購。扶貧物資采購金額300萬元以上的(含300萬元)，采購人可以按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，選擇邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商中的一種方式組織實(shí)施。只能從唯一供應(yīng)商處采購的特殊種類扶貧物資(不受采購金額限制)，可以依法采用單一來源采購方式。此類項(xiàng)目應(yīng)于采購活動開始前在縣級以上人民政府網(wǎng)站公示3個工作日，公示期滿后由本級農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門審核，報(bào)縣級以上人民政府或扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
此外，《辦法》還明確，采購人應(yīng)按照采購合同約定做好驗(yàn)收工作，全體驗(yàn)收人員應(yīng)對驗(yàn)收書進(jìn)行確認(rèn)并簽名。驗(yàn)收結(jié)果在縣級以上人民政府網(wǎng)站公告，公告時間不得少于3個工作日。采購單位工作人員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購單位工作人員及其他相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。扶貧物資政府采購過程中，供應(yīng)商有違法違規(guī)行為的，各級財(cái)政部門可依照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰、列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購活動。在扶貧物資采購中，與采購活動有關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，可向紀(jì)檢監(jiān)察等部門舉報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處理。（瓊財(cái)）
來源：中國政府采購報(bào)
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