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重慶專員辦“四舉措”提升小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金預(yù)算監(jiān)管質(zhì)量
為進(jìn)一步增強(qiáng)小額擔(dān)保貸款政策的針對性和有效性，有力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重慶專員辦在小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金清算審核過程中，緊扣預(yù)算監(jiān)管工作要求，認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力提升貼息資金預(yù)算監(jiān)管質(zhì)量。
一、著力構(gòu)建機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。與重慶市財(cái)政局、重慶市就業(yè)局、人民銀行重慶營管部等部門建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，相互密切配合，定期或不定期就工作中的新情況和新問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，深入了解地方客觀情況，共同分析地方落實(shí)貸款貼息政策過程中存在的難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保日常監(jiān)管工作質(zhì)效。同時，針對地方在執(zhí)行財(cái)政貼息政策過程中存在的不足和問題，積極提出合理的整改意見和完善建議，督促各部門正確理解國家政策，防范舞弊行為，杜絕管理漏洞，形成監(jiān)管合力，合理有效地運(yùn)用貼息政策服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、有效結(jié)合系統(tǒng)，提高審核效率。在審核過程中堅(jiān)持傳統(tǒng)監(jiān)管方式與信息系統(tǒng)監(jiān)管相結(jié)合。一方面對財(cái)政部門報(bào)送的紙質(zhì)清算資料進(jìn)行案頭審核，提前向重慶市財(cái)政局就審核所需的有關(guān)貸款發(fā)放及回收情況、貼息資金申請撥付文件等報(bào)送材料的內(nèi)容、時限等進(jìn)行了明確規(guī)定，并要求有關(guān)財(cái)政部門對申報(bào)資料進(jìn)行初審和匯總，對基礎(chǔ)資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注貼息資金計(jì)算、貸款金額上限、擔(dān)保基金運(yùn)行等情況。另一方面依托小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理信息系統(tǒng)提升審核效率。積極主動與重慶市財(cái)政局聯(lián)系溝通，督促各區(qū)縣財(cái)政部門嚴(yán)格小額擔(dān)保貸款信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送審核，確保信息系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，從而及時全面了解各區(qū)縣基本情況。同時依托信息系統(tǒng)，采取數(shù)據(jù)比對的方式，定重點(diǎn)、找難點(diǎn)、查疑點(diǎn)，提高了審核工作效率，推動貼息資金監(jiān)管動態(tài)化和信息化。
三、強(qiáng)化抽查審核，追蹤政策效果。采取“系統(tǒng)分析與深入核查相結(jié)合”的工作方法，根據(jù)對申報(bào)數(shù)據(jù)審核并分析數(shù)據(jù)的合理性、完整性和準(zhǔn)確性，選取貸款筆數(shù)多和貼息資金量大的部分區(qū)縣進(jìn)行延伸抽查審核，從貸款項(xiàng)目、貸款審批程序、貸款及貼息資金的使用等方面對申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行抽查。在抽審過程中，認(rèn)真查看小額擔(dān)保貸款申請審核表、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款審批表、小額貸款借款合同、財(cái)政撥款憑證、計(jì)收利息清單等材料，核實(shí)基礎(chǔ)資料的完整性和真實(shí)性。在堅(jiān)決維護(hù)中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中，充分利用抽查審核契機(jī)深入基層走訪行業(yè)部門、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)群體，實(shí)地追蹤了解政策執(zhí)行效果，探索優(yōu)化資金運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步確保貼息資金成效。2015年度重慶市小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到99.8%，有效促進(jìn)惠民政策真正惠民，充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策在推動“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”中的積極作用。
四、注重信息調(diào)研，服務(wù)政策完善。按照財(cái)政部黨組提出的積極推進(jìn)中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合的要求，小額擔(dān)保貸款貼息政策將作重大調(diào)整。為做好新老政策的銜接工作，重慶專員辦將此次審核工作與實(shí)地調(diào)研同步推進(jìn)。在清算工作開展過程中，針對政策有效落地、工作全面推進(jìn)等問題，召集由抽查地區(qū)財(cái)政、就業(yè)、人民銀行、承貸銀行、擔(dān)保公司等相關(guān)部門單位參加的座談會，充分聽取了解基層在現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策框架下的具體做法、面臨困難和政策建議以及對擬將出臺的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的修改完善意見，為下一步服務(wù)好“雙創(chuàng)”工作大局，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政策，監(jiān)管好財(cái)政貼息資金打好提前量。
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