廣州放寬PPP準(zhǔn)入 首批啟動(dòng)六大類試點(diǎn)
近日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案》。根據(jù)會(huì)議要求，廣州市將成立PPP(社會(huì)資本合作)項(xiàng)目工作小組，對(duì)廣州各項(xiàng)PPP項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌管理。今年，廣州市將首批啟動(dòng)六大類、20多個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)項(xiàng)目，包括廣州國(guó)際金融城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套工程、廣州北站綜合交通樞紐等項(xiàng)目。
七大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)突破
按照“公平、公正、透明，社會(huì)、企業(yè)、政府多贏”的原則，文件明確了鼓勵(lì)社會(huì)投資的交通運(yùn)輸、市政設(shè)施、城市更新、能源設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)功能區(qū)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，力圖在軌道交通、航空、港口、高速公路、污水和垃圾處理設(shè)施、地下綜合管廊、停車場(chǎng)、地下空間開發(fā)、公交站場(chǎng)等33類項(xiàng)目中率先實(shí)現(xiàn)突破。
圍繞P P P項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，廣州將強(qiáng)化項(xiàng)目發(fā)起能力、規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)性資源配置能力、投資分類和投資整合能力、財(cái)政承受和財(cái)政資金保障能力、政銀企社平臺(tái)融資保障能力、公共資源交易平臺(tái)的公平交易能力等六大實(shí)施能力建設(shè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)投資人主動(dòng)策劃和發(fā)起PPP項(xiàng)目，政府從配置土地、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資源，制訂規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地綜合開發(fā)方案，整合各種投資方式，提供綜合金融服務(wù)，建立信息發(fā)布平臺(tái)、社會(huì)資本信用體系等方面予以支持。
今年首批啟動(dòng)20多個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目
文件指出，廣州市2016年將首批啟動(dòng)六大類、20多個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)項(xiàng)目，包括廣州國(guó)際金融城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套工程、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)及會(huì)展物流輪候區(qū)項(xiàng)目、廣花一級(jí)公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州北站綜合交通樞紐、天河智慧城地下綜合管廊等項(xiàng)目。
今后，廣州將放寬PPP項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，按照“同等待遇、公平擇優(yōu)”的原則，使各類國(guó)有資本、社會(huì)資本、民間資本通過(guò)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)方式依法獲得P P P項(xiàng)目投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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