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廣西專員辦：加強(qiáng)“四個(gè)關(guān)注” 做好部門(mén)預(yù)算監(jiān)管
為進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，廣西專員辦從“四個(gè)關(guān)注”入手，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷完善工作方式方法，做深做實(shí)財(cái)政預(yù)算管理。
一、關(guān)注信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)中央駐桂預(yù)算單位特點(diǎn)，分層分級(jí)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高查詢、調(diào)閱效率。一是拓展信息收集廣度。將所有中央駐桂預(yù)算單位基礎(chǔ)信息納入數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保監(jiān)管對(duì)象信息全覆蓋。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象下轄單位分布情況，以二級(jí)預(yù)算單位為基點(diǎn)，根據(jù)管轄組織關(guān)系，建立樹(shù)型結(jié)構(gòu)圖，統(tǒng)一信息收集尺度和標(biāo)準(zhǔn)，自上而下深入歸納整理與監(jiān)管工作相關(guān)的各類信息。二是把握信息分析深度。根據(jù)預(yù)算單位職能和工作范圍，結(jié)合日常監(jiān)管工作成果，把握特點(diǎn)，建立個(gè)性化的信息數(shù)據(jù)分析體系。如對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多的預(yù)算單位更重視財(cái)務(wù)收入收繳情況，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)調(diào)用頻繁的預(yù)算單位更關(guān)注資產(chǎn)管理狀況，對(duì)自有收入多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的預(yù)算單位更強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)支出合規(guī)性等。三是注重信息數(shù)據(jù)更新。樹(shù)立數(shù)據(jù)更新意識(shí)，結(jié)合不同階段開(kāi)展的監(jiān)管工作，及時(shí)更新預(yù)算單位各類信息，確保獲取數(shù)據(jù)適時(shí)、每一階段所使用的信息切實(shí)有用。
二、關(guān)注多種監(jiān)管手段結(jié)合。一是充分利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段。梳理部門(mén)預(yù)算管理各項(xiàng)工作任務(wù)清單，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立相同單位不同年度之間數(shù)據(jù)對(duì)比表，系統(tǒng)分析人員、資產(chǎn)、收支結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，根據(jù)不同監(jiān)管重點(diǎn)，結(jié)合趨勢(shì)異動(dòng)，生成待解疑問(wèn)事項(xiàng)表。二是有效使用座談、走訪手段。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集中央駐桂預(yù)算單位座談，深入交流財(cái)務(wù)管理方式方法，通報(bào)前期預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，便于各預(yù)算單位互相學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)安排，走訪相關(guān)二級(jí)預(yù)算單位，了解全轄管理模式、管理情況，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析結(jié)果，研究是否需通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查疑點(diǎn)。三是審慎采取現(xiàn)場(chǎng)核查方式。針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)核查方式，實(shí)地翻閱人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬簿等資料，核查落實(shí)內(nèi)部控制是否到位、財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范、人員資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案保管制度是否有效執(zhí)行。
三、關(guān)注監(jiān)管內(nèi)容融合。一是建立綜合監(jiān)管理念。樹(shù)立年度間、不同任務(wù)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管理念，將部門(mén)預(yù)決算審核、公務(wù)用車改革審核審批、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、國(guó)庫(kù)集中支付審核和國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、銀行賬戶監(jiān)管等當(dāng)作整體監(jiān)管的組成部分，各階段實(shí)現(xiàn)相互承接、數(shù)據(jù)資源有效循環(huán)。二是深度利用監(jiān)管成果。結(jié)合不同工作任務(wù)側(cè)重點(diǎn)，充分總結(jié)各監(jiān)管階段成果，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管任務(wù)間、不同監(jiān)管對(duì)象間資源充分共享。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在下一階段中跟蹤落實(shí)整改效果；針對(duì)系統(tǒng)性管理問(wèn)題，在之后開(kāi)展監(jiān)管時(shí)不斷督促，確保監(jiān)管對(duì)象有效改進(jìn)管理，落實(shí)監(jiān)管成效。
四、關(guān)注管理與整改相結(jié)合。一是樹(shù)立監(jiān)管與服務(wù)并重意識(shí)。將開(kāi)展預(yù)算監(jiān)管與促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)管理水平相融合。分整體層面和細(xì)節(jié)層面向預(yù)算單位通報(bào)監(jiān)管結(jié)果，整體層面注重評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性、管理到位程度，有效防范系統(tǒng)性管理風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)節(jié)層面關(guān)注單個(gè)預(yù)算單位違規(guī)問(wèn)題。二是強(qiáng)調(diào)整體改進(jìn)管理。重視舉一反三。要求監(jiān)管單位從制度建設(shè)完善性、執(zhí)行有效性方面梳理問(wèn)題成因。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促二級(jí)預(yù)算單位組織系統(tǒng)內(nèi)全面自查自糾，有則改之無(wú)則加勉。同時(shí)向中央駐桂預(yù)算單位通報(bào)，引以為戒。三是督促落實(shí)問(wèn)題整改。要求監(jiān)管對(duì)象完成整改后，專項(xiàng)報(bào)送整改落實(shí)報(bào)告。在不同時(shí)期開(kāi)展的相同監(jiān)管任務(wù)、同一時(shí)期開(kāi)展的不同監(jiān)管任務(wù)中，對(duì)于存在問(wèn)題的單位給予重點(diǎn)關(guān)注，杜絕屢查屢犯、整改落實(shí)不力的問(wèn)題。四是重視監(jiān)管成果反饋。針對(duì)預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，從管理角度出發(fā)，積極向財(cái)政部反饋，充分實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，為主管部門(mén)制訂完善制度提供參考。
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