洛陽(yáng)醫(yī)療安置項(xiàng)目采購(gòu) 預(yù)計(jì)救助流浪乞討者350人次
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從中資國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司了解到，該公司受河南省洛陽(yáng)市救助管理站委托，圓滿完成“洛陽(yáng)市救助管理站受助人員醫(yī)療安置項(xiàng)目”競(jìng)爭(zhēng)性談判。該項(xiàng)目全年醫(yī)療救助安置人員預(yù)計(jì)350人次，醫(yī)療安置費(fèi)用預(yù)算96萬元，費(fèi)用包含受助人員的醫(yī)院救護(hù)車接送、搶救、治療、護(hù)理、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、伙食補(bǔ)助和受助人員信息檔案管理費(fèi)用，安置費(fèi)用按實(shí)際救治人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算。
據(jù)了解，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和民政部《關(guān)于印發(fā)〈生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程〉的通知》（民發(fā)〔2014〕132號(hào)）規(guī)定,生活無著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱受助人員）在救助管理站被救助期間疾病治療費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)，保障受助人員的基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。按民政部門的有關(guān)規(guī)定，患病受助人員是特殊病人，就醫(yī)治療與普通病人應(yīng)相對(duì)隔離，且應(yīng)在定點(diǎn)醫(yī)院集中救治。
標(biāo)前充分學(xué)習(xí)調(diào)研 確定競(jìng)談采購(gòu)方式
“8月份接到項(xiàng)目委托后，我們與采購(gòu)人進(jìn)行了初步溝通，感到此項(xiàng)目預(yù)算雖然只有96萬元，但項(xiàng)目復(fù)雜繁瑣，涉及到治療的技術(shù)服務(wù)力量、相關(guān)的治療科室、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、封閉病區(qū)，救助車輛和食堂等方方面面。雖然此前也代理過一些政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，但對(duì)醫(yī)療服務(wù)類項(xiàng)目不是很有把握。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說，經(jīng)與采購(gòu)人進(jìn)行深入溝通，通過認(rèn)真梳理采購(gòu)思路，認(rèn)為該項(xiàng)目雖有難度，但醫(yī)療服務(wù)還是有規(guī)律可循、采購(gòu)需求還是可以描述清楚的，況且政府購(gòu)買服務(wù)是國(guó)家力推的公共公益事業(yè)，面對(duì)扶助弱勢(shì)群體的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有社會(huì)責(zé)任感，要敢于挑戰(zhàn)自己，因此決定接下此項(xiàng)目。
“簽了委托代理協(xié)議書就等于簽下了軍令狀，公司項(xiàng)目小組與采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同開始了緊張的標(biāo)前調(diào)研準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)民政部門的有關(guān)文件，上網(wǎng)收集外地關(guān)于受助人員醫(yī)療救助的相關(guān)信息，實(shí)地查看救助站情況，考察潛在投標(biāo)醫(yī)院的實(shí)際情況。經(jīng)過前期的調(diào)研、咨詢，采購(gòu)單位決定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)此項(xiàng)目。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱。
厘清談判文件編制難點(diǎn) 合理設(shè)置資格條件
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，雖然不需要設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，但設(shè)置服務(wù)商的資格條件和實(shí)質(zhì)性硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員力量和服務(wù)要求是談判文件編制的難點(diǎn)。該項(xiàng)目對(duì)安置醫(yī)院的資格條件設(shè)置有兩條：一是應(yīng)當(dāng)具備有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；二是必須是經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生、民政、人社等行政主管部門同意的救助流浪乞討人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，對(duì)安置醫(yī)院還提出以下八條實(shí)質(zhì)性要求：一是安置醫(yī)院應(yīng)具備一定年限以上的醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和力量，設(shè)有內(nèi)科、骨科、外科、婦科、小兒科、精神科、康復(fù)科、檢驗(yàn)科、放射科等相關(guān)的技術(shù)力量和設(shè)備。二是為受助人員特設(shè)一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)科室，男、女，輕、重病人分區(qū)管理和治療，配備與救助病人相適的床位。三是具有5名以上在本院注冊(cè)的精神科醫(yī)師為受助人員提供相關(guān)的治療服務(wù)，同時(shí)具有相應(yīng)數(shù)量的有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師和護(hù)士。四是病區(qū)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，防范受助人自傷和傷害別人，并具有封閉式露天活動(dòng)場(chǎng)所。五是為受助人員設(shè)置獨(dú)立的食堂或餐廳，提供符合衛(wèi)生、救治和康復(fù)條件的飲食服務(wù)。六是應(yīng)有與受助人員匹配的車輛，在接到救助管理站通知后，半小時(shí)內(nèi)自備符合救護(hù)條件的車輛、隨車醫(yī)護(hù)人員到達(dá)救助站指定位置接收受助病人。七是為受助人員開通就診綠色通道，對(duì)危重受助病人能夠及時(shí)采取搶救措施。八是有完善的服務(wù)規(guī)程，能及時(shí)為受助人員的安置、疾病治療、心理輔導(dǎo)、康復(fù)、家庭詳細(xì)信息的落實(shí)提供服務(wù)，并為受助人員建立救助檔案。
3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加談判 順利確定成交候選人
該項(xiàng)目于9月5日開標(biāo)，3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加談判，在政府采購(gòu)監(jiān)督員監(jiān)督下，談判小組對(duì)照談判文件審核談判響應(yīng)文件，3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為有效供應(yīng)商，經(jīng)二次報(bào)價(jià)，最終洛陽(yáng)東都醫(yī)院以95.58萬元、受助人員服務(wù)費(fèi)88元/人次為成交第一候選人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，項(xiàng)目之所以開展的如此順利，主要基于以下三點(diǎn)：一是公司項(xiàng)目小組非常重視該項(xiàng)目的采購(gòu)，標(biāo)前充分調(diào)研，認(rèn)真編制談判文件，不因項(xiàng)目金額不大、繁瑣而敷衍了事；二是考慮到相關(guān)醫(yī)院沒有關(guān)注此類采購(gòu)信息的習(xí)慣，標(biāo)前請(qǐng)采購(gòu)單位宣傳動(dòng)員主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)醫(yī)院積極參與投標(biāo)；三是此類項(xiàng)目比較少見，專業(yè)性強(qiáng)，代理此項(xiàng)目是一次非常好的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，為今后代理類似項(xiàng)目積累了經(jīng)驗(yàn)。
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