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深圳啟動政府采購訂單融資試點工作
日前，深圳市財政委員會印發(fā)關(guān)于開展政府采購訂單融資改革試點工作的通知（深財購［2016］44號），制定《深圳市政府采購訂單融資試點方案》（以下簡稱《方案》），正式開展政府采購訂單融資工作。
《方案》明確了深圳市政府采購訂單融資試點工作的參與主體和責任、操作規(guī)程、優(yōu)惠措施、職責要求以及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，并公布了第一批開展訂單融資業(yè)務(wù)的試點金融機構(gòu)名單，以及政府采購訂單融資流程圖。
根據(jù)《方案》，政府采購訂單融資，是指參與該市政府采購活動中標（成交）的供應(yīng)商，憑借與政府采購單位簽訂的采購合同項下的預(yù)期回款作為主要還款來源，向參與政府采購訂單融資業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)申請，金融機構(gòu)以各自信貸政策為基礎(chǔ)提供資金支持，政府采購有關(guān)部門配合金融機構(gòu)確認采購合同的真實性、有效性，并按采購合同的要求履行付款業(yè)務(wù)的融資模式。通過訂單融資，促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)獲得更多的融資便利，促進企業(yè)更加依法誠信經(jīng)營，促進金融機構(gòu)更好地為實體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“中小微融資貸款存在貸款門檻高、貸款到位遲、貸款金額少、貸款成本高、創(chuàng)新性企業(yè)和中小微企業(yè)初創(chuàng)時期普遍資金缺乏和貸款擔保抵押物不足等問題，近年來實體經(jīng)濟貸款難、貸款貴的問題更加突出，中小微企業(yè)發(fā)展難度進一步增大。”深圳市財政委員會采購辦負責人認為，充分利用現(xiàn)有采購機制，發(fā)揮政府采購扶持創(chuàng)新驅(qū)動和中小企業(yè)的政策功能，將有效解決政府采購中標企業(yè)融資難、融資貴的問題，提高企業(yè)競爭力。
《方案》要求，政府采購訂單融資工作堅持“政府引導、市場選擇”的原則。各金融機構(gòu)可自主決定是否提供政府采購訂單融資以及融資額度，并與供應(yīng)商簽訂融資合同；各供應(yīng)商自行決定是否申請政府采購訂單融資，并自愿選擇合適的融資金融機構(gòu)。任何單位和個人不得干預(yù)金融機構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購訂單融資業(yè)務(wù)。財政部門做好政策指引和信息平臺，不做任何擔保和保證，不承擔任何連帶責任。
《方案》還明確了政府采購相關(guān)各方的職責要求：（一）金融機構(gòu)應(yīng)切實轉(zhuǎn)變注重抵押擔保的傳統(tǒng)信貸理念，積極開展訂單融資業(yè)務(wù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。（二）供應(yīng)商自主確定是否使用政府采購訂單融資方式，但使用訂單融資方式與金融機構(gòu)簽訂融資合同后，不得隨意變更政府采購合同相關(guān)賬戶內(nèi)容。（三）集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助金融機構(gòu)確認合同的真實性，協(xié)助金融機構(gòu)在投標、開標場所發(fā)放相關(guān)宣傳資料，讓更多的供應(yīng)商了解政府采購訂單融資業(yè)務(wù)。（四）采購單位應(yīng)支持金融機構(gòu)和供應(yīng)商開展訂單融資業(yè)務(wù)，不得干預(yù)供應(yīng)商自主選擇金融機構(gòu)，不得無故拖延支付合同款項。（五）金融機構(gòu)自愿參與政府采購訂單融資業(yè)務(wù)，自行確定貸款利率和條件，但不得采取“以貸轉(zhuǎn)存 ”、“存貸掛鉤”等變相提高利率的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消政府采購訂單融資業(yè)務(wù)資格。
據(jù)悉，截止11月中旬，第一批已有工商銀行深圳分行、農(nóng)業(yè)銀行深圳分行、中國銀行深圳分行等15家國內(nèi)商業(yè)銀行正式提交了政府采購訂單融資方案。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
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