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山西省財政多措并舉推進(jìn)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作
中央部署開展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動以來，山西省將統(tǒng)籌整合使用財政資金作為有效保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。山西省財政積極行動、主動作為，在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作中出現(xiàn)的情況，采取針對性措施，著重在提升基層準(zhǔn)確理解政策、用活用好政策方面下功夫，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
一是舉辦全省財政支持脫貧攻堅專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。山西省財政廳舉辦了由11個市、58個貧困縣、29個有易地搬遷任務(wù)的非貧困縣和13個省直廳局有關(guān)人員共210人參加的專題培訓(xùn)班，對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的內(nèi)容及操作方法進(jìn)行了解讀和輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)基層有關(guān)部門統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作水平。
二是加快推進(jìn)58個貧困縣制定出臺統(tǒng)籌整合方案和資金管理辦法。山西省財政提請省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省財政資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)工作的緊急通知》（晉脫貧攻堅組〔2016〕49號），有效加快縣級相關(guān)方案的出臺步伐，截至2016年12月31日，全省58個貧困縣均已按要求出臺了資金統(tǒng)籌整合使用方案和資金管理辦法，為統(tǒng)籌整合工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
三是嚴(yán)格落實(shí)因素分配法，加大對貧困縣資金傾斜支持力度。山西省財政在提前下達(dá)相關(guān)納入整合范圍的資金時，嚴(yán)格按照因素分配法直接“切塊到縣”，確保分配給貧困縣的資金不指定具體用途，且在2016年基礎(chǔ)上同口徑增幅達(dá)到10%，由貧困縣按照縣級脫貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌整合使用。如：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配貧困縣的資金占比為56.1%，比2015年提高了30個百分點(diǎn)；林業(yè)“雙百”示范工程建設(shè)用于貧困縣的資金達(dá)到總投資額的80%。
四是堅持問題導(dǎo)向，有效解決突出問題。山西省財政針對實(shí)際工作中存在的問題，要求各試點(diǎn)縣加快建立扶貧項(xiàng)目庫；不斷優(yōu)化完善統(tǒng)籌整合工作，對納入統(tǒng)籌整合范圍的9類83項(xiàng)資金進(jìn)行再梳理、再研究、再分類，依據(jù)縣級脫貧規(guī)劃和縣級資金統(tǒng)籌整合方案，因地制宜，實(shí)行大類間打通。加緊編制和印發(fā)統(tǒng)籌整合財政資金工作手冊，重點(diǎn)回應(yīng)和解答統(tǒng)籌整合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步明晰工作流程。
五是重視獎勵先進(jìn)，加快典型推廣。實(shí)施差別化的傾斜政策，對資金統(tǒng)籌整合工作較好的貧困縣，資金分配的增長幅度可提高到15%，高于其他貧困縣5-10個百分點(diǎn)。根據(jù)工作成效，確定天鎮(zhèn)縣、右玉縣、左權(quán)縣、岢嵐縣、永和縣、臨縣、石樓縣等7個國定貧困縣和沁縣、陵川縣、垣曲縣等3個省定貧困縣為2016-2017年全省統(tǒng)籌整合使用財政資金示范縣，下達(dá)獎補(bǔ)資金2700萬元，專項(xiàng)用于支持貧困縣組織開展統(tǒng)籌整合工作。將于近期在臨縣、岢嵐縣召開全省觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場會，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。
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