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遼寧省財政積極籌措并及時下達支農(nóng)資金
遼寧省財政廳深入學習領(lǐng)會習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞落實“三個推進”明確要求，以推進干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑D(zhuǎn)變財政職能，積極主動服務，狠抓國家各項強農(nóng)惠農(nóng)財政政策落實，推動財政支農(nóng)工作取得新進展，為確保“三農(nóng)”的“壓艙石”作用不動搖和實現(xiàn)新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。截至3月，遼寧省財政廳共籌措下達支農(nóng)專項資金133.4億元，其中：中央財政資金83億元、省財政資金50.4億元。財政支農(nóng)專項資金的安排使用主要有以下特點：
第一，突出一個“早”，狠抓財政預算執(zhí)行下達。針對遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，為實現(xiàn)2017年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局起好步，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，遼寧省財政廳采取有力措施，對今年的財政支農(nóng)工作突出抓住一個“早”字，即早謀劃、早部署、及早落實并下達支農(nóng)專項資金。截至3月上旬，省財政預算安排的支農(nóng)項目資金已下達96%，比上年同期提高10個百分點，為各市縣提前做好春耕備耕生產(chǎn)提供資金支持，助力春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時。
第二，實施“簡政放權(quán)”，推進“放管服”改革。遼寧省財政與省直農(nóng)口相關(guān)部門主動溝通，密切配合，通力協(xié)作，大力推進因素法切塊下達資金，提前編制中期項目計劃，建立項目庫，有效地加快了資金撥付進度，極大地提高了資金下達和使用的時效性。同時，探索實行“大專項+任務清單”項目資金管理模式，實行責任、權(quán)力、任務、資金“四個到縣”，進一步下放項目審批和資金管理權(quán)限，由市縣政府根據(jù)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當年任務目標，自主確定扶持項目，建立權(quán)責對等工作機制，進一步激發(fā)市縣政府及相關(guān)部門工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
第三，加大補短板力度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。支持調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和標準化體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。支持調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持國有林場、國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，增強發(fā)展新動能。大力支持脫貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，充分發(fā)揮財政扶貧資金引導作用，吸引社會資金多渠道增加脫貧攻堅投入。
第四，注重惠農(nóng)政策實效，建立資金分配激勵約束機制。推進先建后補、以獎代補等為主要形式的支農(nóng)項目資金管理方式改革，充分體現(xiàn)“結(jié)果導向、事后獎補”的激勵政策。將財政支農(nóng)專項資金績效評價貫穿財政資金管理的整個過程之中，突出惠農(nóng)政策預期目標，完善資金支持方式，強化績效評價結(jié)果應用，將結(jié)果與資金分配相掛鉤。加快推動財政支農(nóng)資金管理從單純的“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變，推動項目資金管理從注重事前立項審批分配向事后獎補和跟蹤問效轉(zhuǎn)變。
第五，強化資金監(jiān)管，切實保障資金安全。秉持管理永遠在路上的理念，堅持問題導向，改變以撥代管的傳統(tǒng)習慣，通過政府購買服務方式聘請中介機構(gòu)強化第三方監(jiān)管，提高支農(nóng)專項資金管理水平。修訂完善有關(guān)支農(nóng)專項資金管理辦法，強化內(nèi)部控制管理，細化工作職責，完善工作流程，夯實財政管理基礎(chǔ)，提高財政支農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，確保用有效的制度和規(guī)矩“管權(quán)、管事、管人”，防范業(yè)務風險和廉政風險。建立財政支農(nóng)專項資金支出進度統(tǒng)計報告制度，及時了解掌握資金使用和項目進展等情況，督促基層加快資金撥付進度，提高項目資金管理使用績效。
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