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云南曲靖積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式
曲靖市不斷深化投融資體制改革，積極推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），經(jīng)過兩年多的探索和努力，政府和社會(huì)資本合作模式漸漸步入了正軌，做到了有制度、有機(jī)構(gòu)、有項(xiàng)目，曲靖市PPP工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、加強(qiáng)制度保障。為了保障PPP工作有序，規(guī)范地推進(jìn)，曲靖市出臺(tái)了《曲靖市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施方案》。在起草、出臺(tái)實(shí)施方案過程中，為確保該方案符合中央、省的指導(dǎo)方針，符合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，確保該方案具備可操作性、指導(dǎo)性和長期性，曲靖市財(cái)政局歷經(jīng)了一年多的調(diào)研、討論、修改及完善，讓曲靖市PPP工作的制度保障更加堅(jiān)實(shí)、可靠、有效。
二、完善隊(duì)伍建設(shè)。成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府常務(wù)副市長任副組長的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市PPP工作，下設(shè)PPP工作辦公室在市財(cái)政局，做到有機(jī)構(gòu)管事，有人員辦事。為進(jìn)一步提升隊(duì)伍工作能力，市財(cái)政局于2016年10月12日召開了為期3天的曲靖市政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)會(huì)，邀請了省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)、高校教授及咨詢機(jī)構(gòu)專家授課，培訓(xùn)面向市直相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及本地區(qū)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等共160余人，從PPP政策解讀、實(shí)施方案編制、重點(diǎn)難點(diǎn)剖析等多個(gè)角度對參會(huì)人員進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，大大提高了全市PPP工作人員的理論基礎(chǔ)和實(shí)操水平，為全市進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式工作夯實(shí)了人才隊(duì)伍。
三、采取“123”工作思路。一是實(shí)行一線工作法。從省級PPP專家?guī)熘谐檫x專家共同組成調(diào)研組，采取一線工作法，深入各縣（市區(qū)）、各項(xiàng)目主管部門，結(jié)合各地和部門“十三五”規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，對征集遴選出的PPP項(xiàng)目一同逐一進(jìn)行識(shí)別論證，并對是否適合采取PPP模式現(xiàn)場給予明確的意見建議。二是成立兩個(gè)咨詢服務(wù)庫。積極籌備建立曲靖市PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)欤瑸槿懈骷壭袠I(yè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等提供PPP領(lǐng)域的咨詢，便于相關(guān)部門借助專家力量，開展PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證、項(xiàng)目篩選評審和項(xiàng)目采購談判等，提供PPP政策研究及業(yè)務(wù)咨詢、組織PPP實(shí)務(wù)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)曲靖市PPP項(xiàng)目決策與管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，助推PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。三是建立三項(xiàng)管理制度。建立督查通報(bào)制度。對各縣（市、區(qū)）、各主管部門重點(diǎn)跟進(jìn)項(xiàng)目定期督查并通報(bào)落實(shí)情況。建立約談制度。對進(jìn)展緩慢、落地困難的項(xiàng)目，與各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門進(jìn)行一對一約談，以促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)開展實(shí)施。建立項(xiàng)目遴選制度。每年在全市征集遴選下年度重點(diǎn)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，做好項(xiàng)目識(shí)別、入庫管理工作。
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