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贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設獲國家批復
記者昨天從政府部門獲悉，6月23日，經(jīng)國務院同意，中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（簡稱《方案》），標志著贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設正式獲得國家批復。《方案》明確了試驗區(qū)建設的主要目標：通過5年左右的時間，初步構(gòu)建組織體系完善、產(chǎn)品服務豐富、基礎設施完備、穩(wěn)健安全運行的綠色金融服務體系，綠色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的可復制、可推廣經(jīng)驗。
支持銀行在贛江新區(qū)設立綠色支行
《方案》提出，建立綠色金融組織體系，逐步提升服務綠色企業(yè)的專業(yè)能力。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在贛江新區(qū)設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。支持本地符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行。
同時，加快符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，提升合作金融服務能力。支持贛江新區(qū)按程序設立村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、基金管理公司、財務公司等金融機構(gòu)，重點支持地方生態(tài)文明建設和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。允許符合條件的融資擔保公司和融資租賃公司等依法設立綠色專營機構(gòu)。
創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑、綠色礦山、海綿城市建設等領域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、海綿城市建設政府和社會資本合作（PPP）項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。積極發(fā)揮財政支持綠色金融業(yè)發(fā)展的政策作用，探索設立財政風險緩釋基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和中小微企業(yè)“政銀保”聯(lián)動產(chǎn)品。
建設贛江新區(qū)企業(yè)總部基地、基金小鎮(zhèn)
《方案》提出，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持金融機構(gòu)和大中型、中長期綠色產(chǎn)業(yè)項目投資運營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)，提升直接融資能力。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)的資金可獲得性。
積極推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場融資，開展并購重組，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。開展天使投資，引導創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資支持以綠色項目為核心的企業(yè)發(fā)展。圍繞支持保護生態(tài)資源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設贛江新區(qū)企業(yè)總部基地、基金小鎮(zhèn)，為市場各參與方搭建綠色金融的綜合服務平臺。
健全環(huán)境損害賠償機制
《方案》提出，穩(wěn)妥有序探索建設環(huán)境權(quán)益交易市場。利用現(xiàn)有合格交易平臺依法合規(guī)開展金融資產(chǎn)交易，鼓勵金融機構(gòu)通過資產(chǎn)證券化盤活有效資產(chǎn)。規(guī)范整合地方林權(quán)交易市場、糧食交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品交易，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段。支持光伏、風電等行業(yè)的企業(yè)納入申請自愿減排項目。審慎研究探索贛江新區(qū)林業(yè)碳匯、綠色減排項目碳儲量評估、碳排查及相關數(shù)據(jù)體系建設。
發(fā)展綠色保險。支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保項目，重點支持大型健康養(yǎng)老、醫(yī)護等項目建設。全面推行環(huán)境污染責任保險，健全環(huán)境損害賠償機制。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，支持科技保險、責任保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試，推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標、擴面，引導商業(yè)保險公司服務生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔交通、新能源等相關綠色產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險公司為綠色建筑提供風險保障。支持設立綠色保險公司或?qū)I機構(gòu)，提供特色保險服務。探索設立保險機構(gòu)間交易市場。
企業(yè)環(huán)境違規(guī)納入企業(yè)征信系統(tǒng)
《方案》提出，夯實綠色金融基礎設施。建立和完善贛江新區(qū)國有資本運營公司，設立贛江新區(qū)建設發(fā)展引導基金，重點支持新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。
建立覆蓋面廣、共享度高、實效性好的綠色信用體系，依法加強金融機構(gòu)與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等部門和其他社會組織之間的信息共享，將企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設等信息納入全國信用信息共享平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)。支持政策性擔保機構(gòu)探索設立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔保基金、轉(zhuǎn)貸基金，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務。完善區(qū)域性股權(quán)登記托管平臺。建設金融數(shù)據(jù)服務平臺，引進各類數(shù)據(jù)管理、災備維護、資金清算、財務法務、資訊交互等中介機構(gòu)，為金融提供全方位保障服務。打造“綠色支付工程”，積極推廣應用電子商業(yè)匯票、移動支付等新興支付工具。
鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)
并購重組做大做強
贛江新區(qū)將構(gòu)建服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色金融發(fā)展機制。建立綠色金融服務平臺和備選項目庫，優(yōu)先將新材料等綠色項目納入項目庫，定期開展篩選和推薦工作，并根據(jù)項目的實際需要，積極做好融資服務。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過并購重組做大做強。引導金融機構(gòu)和企業(yè)定期披露綠色金融項目環(huán)境信息。建立服務綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的行政事務綠色通道。
建立綠色金融風險防范機制。建立健全綠色金融預警機制，強化金融風險防范。全面提升金融機構(gòu)的風險控制機制，健全客戶重大環(huán)境風險的內(nèi)部報告制度和責任追究制度，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，提高綠色信貸的可操作性，提升金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)對綠色金融產(chǎn)品，特別是信貸、債券等風險分析能力，嚴格監(jiān)控大中型綠色項目的杠桿率和償付能力等指標。督促金融機構(gòu)開展環(huán)境和社會風險的壓力測試。將綠色金融業(yè)務開展成效、環(huán)境風險管理情況納入金融機構(gòu)績效考核體系。依法建立綠色項目投資風險補償制度，通過擔保和保險體系分散金融風險。
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