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山東青島突出“三個創(chuàng)新” 完善創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策
為進一步激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)激情、提升創(chuàng)業(yè)者實戰(zhàn)能力，山東省青島市主動適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，以滿足創(chuàng)業(yè)者培訓需求為目標，以提高政策效益和培訓供給質量為主攻方向，以深化補貼政策改革為路徑，創(chuàng)新完善出臺了新一輪創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，進一步健全創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導政策體系、提高政策效率，大力助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新“互聯網+培訓”模式，實現開放辦學。打破壟斷、消除壁壘，積極適應互聯網時代新特點，打造就近、便利、開放、高效的創(chuàng)業(yè)培訓環(huán)境。青島市財政投入資金300萬元，扶持搭建起全市創(chuàng)業(yè)培訓網絡授課體系，有培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者均可通過網絡培訓平臺進行創(chuàng)業(yè)項目分析、市場營銷、創(chuàng)業(yè)計劃與開業(yè)準備、工商登記、財政稅務、創(chuàng)辦企業(yè)流程和創(chuàng)業(yè)扶持政策等方面的基礎知識培訓，增強其初創(chuàng)能力。投入資金100萬元，建立起全市創(chuàng)業(yè)導師指導平臺，通過網絡、電話、面授等方式由創(chuàng)業(yè)導師為創(chuàng)業(yè)者提供貫穿初創(chuàng)、孵化、成長、轉型全過程、全鏈條、持續(xù)性的在線創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵勞動者想創(chuàng)業(yè)、扶持勞動者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
二、創(chuàng)新補貼模式，實現精準投入。強化績效導向，引入競爭考核機制，以階梯型補貼模式推動建立闖關型培訓模式。新一輪培訓政策將一次性補貼拆分為基礎能力補貼、創(chuàng)業(yè)實訓補貼和創(chuàng)業(yè)提升補貼三個分項；將固定課程、固定補貼變?yōu)檫x學課程、選單補貼；將政府免費的“暗補貼”變?yōu)橄葔|后補的“明補貼”。勞動者根據自身創(chuàng)業(yè)需求和行業(yè)產業(yè)特點，分階段自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓課程，每個階段經第三方考核合格后給予相應培訓補貼并自動進入下一個培訓環(huán)節(jié)。新政策采取分級遞進、考培分離、直補個人、先墊后補的補貼方式，有效規(guī)避了搭車培訓、牟利培訓、敷衍培訓、虛假培訓等違規(guī)情況的發(fā)生，使真正有培訓需求的創(chuàng)業(yè)者獲得全面系統(tǒng)提升能力的機會，進一步提高了培訓的針對性和政策資金效益。
三、創(chuàng)新管理模式，實現資源整合。橫向方面，整合體系內政策。統(tǒng)籌就業(yè)技能培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，將創(chuàng)業(yè)者技能培訓補貼納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，避免了內部政策交叉和補貼重疊。縱向方面，理順事權支出責任。明確駐青高校畢業(yè)年度在校生的創(chuàng)業(yè)培訓由各學校納入自身創(chuàng)業(yè)教育計劃并落實相關支出責任，青島市財政采取政府購買服務的方式無償向駐青高校提供網絡培訓課程資源、創(chuàng)業(yè)能力評測軟件題庫、模擬實訓教材教案、創(chuàng)業(yè)導師輔導服務，由各高校利用現有教育資源實施創(chuàng)業(yè)培訓。政府由“授之以魚”變?yōu)椤笆谥詽O”，避免了培訓補貼的“大包大攬”，激發(fā)各高校進行創(chuàng)業(yè)教育的主動性和積極性，使教育資源效能在創(chuàng)業(yè)培訓方面有效釋放，使大學生在就學階段就得到系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育。
新一輪創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，用創(chuàng)新和改革做好加減法，擴大有效和中高端培訓供給，減少無效和低端培訓供給。新政策實施后，在不增加財政資金投入的情況下，預計2017年線上與線下創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模將達到3萬人，較2016年的7000人增長3倍以上；培訓后創(chuàng)業(yè)成功率將達到20%以上，較此前平均5%的創(chuàng)業(yè)成功率提高3倍以上。
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